科技倫理
從香港反送中關注智慧路燈的問題與機會
香港自6月初爆發反送中遊行引發國際關注，至今趨於複雜。回顧其中8月24日遊行主題之一，為反對觀塘「多功能智慧燈柱試驗計劃」。示威者拉倒高大燈柱，並發現內部裝置屬於參與上海天網監控工程之公司，引發對港府藉由智慧燈柱監控隱私之疑慮與抗議。
2017年底港府公布「香港智慧城市藍圖」，預計在銅鑼灣／灣仔、中環／金鐘、尖沙咀、觀塘等4個市區地點設置智慧燈柱，總計約400座，附有5,000多個監視器。
8月24日觀塘遊行即將結束時，九龍灣零碳天地旁高逾十公尺的智慧燈柱被示威群眾拉倒，發現內部有直接連接中國公用電訊網的中國製美商CISCO零組件。藍芽定位器則產自參與中國數位監控天網的中國訊科系統。
智慧路燈大勢所趨
智慧燈柱的發展已是全球城市大勢所趨，在台灣的重點不在於要不要用，而在於如何使用；不在於設備多麽精良，不在於多麽節能省錢高效率，而在於設備以及控管機制的「政治敏感度」。
前例香港所稱智慧燈柱，在台灣一般稱為智慧路燈。由於台灣的智慧城市發展已經不只十年，並且關乎台灣資通訊產業的利基與商機，現實上我們不可能用有色眼鏡來看智慧路燈。
智慧城市重要概念奠基在智慧交通，而智慧路燈正是重中之重，智慧路燈不僅節能省錢，降低城市治理成本，並且有助於數據分析與分享，更能為智慧交通潛力可觀的車聯網打基礎。
智慧路燈除了照明，可以探測天氣、路況、能見度、空氣品質等等，也可以依照需求調整光度，或當路燈損壞時主動通知修繕。
以加拿大蒙特婁為例，2016年開始將13萬盞路燈全面改裝LED智慧路燈，當時預計節省60%耗能以及55%路燈維護成本。
以台灣廠商公開資訊為例，有台廠智慧路燈已經進軍東南亞市場，並配合當地政府協助交管，一天開出約3,000張交通違規罰單。相對以往需耗時全天的高密度人力取締工作，在智慧路燈的協助下只需要3小時；另有台廠為印尼雅加達裝設21,000座智慧路燈，配備無線通訊模組，串聯路燈控制平臺，以利遠端交通管理。
台灣發展積極迅速
其實相對於台灣，香港智慧燈柱規劃規模小得多，效率也遠遠落後。
近年台灣積極發展智慧路燈，以桃園為例，2016年起推動「桃園市水銀路燈落日計畫」汰換2萬多座水銀路燈，更新為省電LED燈，每年省下3,000多萬的電費，2017年積極設置智慧路燈，在2018桃園智慧路燈論壇也提到，桃園換了13,000座路燈，其中一半是智慧路燈。另外2019年開始陸續將12萬座高壓鈉路燈換成智慧路燈，預計每年省下1.4億電費。此智慧路燈可自動偵測燈具狀況與報修，節省成本、提高效率。
另外根據台北市政府去年發表計劃，原預定去年8月底前在臺北科學藝術園區、仁愛路、信義路等處設置490座智慧路燈。第一階段建置方便擴增服務的智慧路燈，第二階段針對服務創意，開放市民、組織、廠商共創設計。
該計畫原訂2019年以內湖科技園區、南港會展中心、東區門戶到南港軟體園區、松菸文創園區為核心，投入9,700萬元設置約12,600座智慧路燈；2020年擴大範圍到內湖、信義等五大行政區，投入1億元新增9,000座智慧路燈。終極目標是預計於2021年投入11億，全台北市16萬座路燈全面改為智慧路燈，同時將成為密度最高的AIoT甚至5G站點。
此重大專案因傳出可以辨識臉孔協尋人口，具有車牌和臉孔辨識功能等等，觸及隱私等政治敏感議題，台北市政府當時強調會遵循《個資法》，並且絕對「會在實證場域計畫中嚴格把關」，然而智慧路燈如此迅速全面進入市民生活，大眾對於隱私權的擔憂未解，法律保障之說服力也遭質疑。
正如法界專業人士當時指出，《個資法》除了在目的解釋上有模糊空間，另外也欠缺統一主管機關，個資法明示蒐集個資必須說明目的，但是警政維安等說法太過模糊，若是涉及身份辨識等個資，甚至可能侵犯人權之技術，極具爭議。因即使是犯罪調查所需，其身分辨識也必須針對特定犯罪與特定人等。
台北市此智慧路燈計畫一度大張旗鼓 最近轉趨低調，原規劃今年以約2億元設置12,000座，因市議會從嚴把關預算並且希望先採試辦，路燈數量大幅下修至2,234座，預計年底完成，觀察成效再決定後續計畫。至於社會疑慮，市府傾向考慮由第三方參與審核，大原則是社會難以接受的部分就先不處理。
智慧路燈已是全球城市發展所趨，也的確有許多值得肯定的功能，看到這四個字就全盤否定實屬不智，重點如何克服隱私疑慮，以及智慧路燈的「心臟」來自哪裡？誰有權利擁有與管理數據？數據功能為何？數據如何收集控管？皆應儘量透明公開，禁得起社會檢驗。
如果台灣製造的智慧路燈解決方案可以禁得起考驗、凸顯安全性，反而可以成為市場利基，有助拓展國際。
2017年底港府公布「香港智慧城市藍圖」，預計在銅鑼灣／灣仔、中環／金鐘、尖沙咀、觀塘等4個市區地點設置智慧燈柱，總計約400座，附有5,000多個監視器。
8月24日觀塘遊行即將結束時，九龍灣零碳天地旁高逾十公尺的智慧燈柱被示威群眾拉倒，發現內部有直接連接中國公用電訊網的中國製美商CISCO零組件。藍芽定位器則產自參與中國數位監控天網的中國訊科系統。
智慧路燈大勢所趨
智慧燈柱的發展已是全球城市大勢所趨，在台灣的重點不在於要不要用，而在於如何使用；不在於設備多麽精良，不在於多麽節能省錢高效率，而在於設備以及控管機制的「政治敏感度」。
前例香港所稱智慧燈柱，在台灣一般稱為智慧路燈。由於台灣的智慧城市發展已經不只十年，並且關乎台灣資通訊產業的利基與商機，現實上我們不可能用有色眼鏡來看智慧路燈。
智慧城市重要概念奠基在智慧交通，而智慧路燈正是重中之重，智慧路燈不僅節能省錢，降低城市治理成本，並且有助於數據分析與分享，更能為智慧交通潛力可觀的車聯網打基礎。
智慧路燈除了照明，可以探測天氣、路況、能見度、空氣品質等等，也可以依照需求調整光度，或當路燈損壞時主動通知修繕。
以加拿大蒙特婁為例，2016年開始將13萬盞路燈全面改裝LED智慧路燈，當時預計節省60%耗能以及55%路燈維護成本。
以台灣廠商公開資訊為例，有台廠智慧路燈已經進軍東南亞市場，並配合當地政府協助交管，一天開出約3,000張交通違規罰單。相對以往需耗時全天的高密度人力取締工作，在智慧路燈的協助下只需要3小時；另有台廠為印尼雅加達裝設21,000座智慧路燈，配備無線通訊模組，串聯路燈控制平臺，以利遠端交通管理。
台灣發展積極迅速
其實相對於台灣，香港智慧燈柱規劃規模小得多，效率也遠遠落後。
近年台灣積極發展智慧路燈，以桃園為例，2016年起推動「桃園市水銀路燈落日計畫」汰換2萬多座水銀路燈，更新為省電LED燈，每年省下3,000多萬的電費，2017年積極設置智慧路燈，在2018桃園智慧路燈論壇也提到，桃園換了13,000座路燈，其中一半是智慧路燈。另外2019年開始陸續將12萬座高壓鈉路燈換成智慧路燈，預計每年省下1.4億電費。此智慧路燈可自動偵測燈具狀況與報修，節省成本、提高效率。
另外根據台北市政府去年發表計劃，原預定去年8月底前在臺北科學藝術園區、仁愛路、信義路等處設置490座智慧路燈。第一階段建置方便擴增服務的智慧路燈，第二階段針對服務創意，開放市民、組織、廠商共創設計。
該計畫原訂2019年以內湖科技園區、南港會展中心、東區門戶到南港軟體園區、松菸文創園區為核心，投入9,700萬元設置約12,600座智慧路燈；2020年擴大範圍到內湖、信義等五大行政區，投入1億元新增9,000座智慧路燈。終極目標是預計於2021年投入11億，全台北市16萬座路燈全面改為智慧路燈，同時將成為密度最高的AIoT甚至5G站點。
此重大專案因傳出可以辨識臉孔協尋人口，具有車牌和臉孔辨識功能等等，觸及隱私等政治敏感議題，台北市政府當時強調會遵循《個資法》，並且絕對「會在實證場域計畫中嚴格把關」，然而智慧路燈如此迅速全面進入市民生活，大眾對於隱私權的擔憂未解，法律保障之說服力也遭質疑。
正如法界專業人士當時指出，《個資法》除了在目的解釋上有模糊空間，另外也欠缺統一主管機關，個資法明示蒐集個資必須說明目的，但是警政維安等說法太過模糊，若是涉及身份辨識等個資，甚至可能侵犯人權之技術，極具爭議。因即使是犯罪調查所需，其身分辨識也必須針對特定犯罪與特定人等。
台北市此智慧路燈計畫一度大張旗鼓 最近轉趨低調，原規劃今年以約2億元設置12,000座，因市議會從嚴把關預算並且希望先採試辦，路燈數量大幅下修至2,234座，預計年底完成，觀察成效再決定後續計畫。至於社會疑慮，市府傾向考慮由第三方參與審核，大原則是社會難以接受的部分就先不處理。
智慧路燈已是全球城市發展所趨，也的確有許多值得肯定的功能，看到這四個字就全盤否定實屬不智，重點如何克服隱私疑慮，以及智慧路燈的「心臟」來自哪裡？誰有權利擁有與管理數據？數據功能為何？數據如何收集控管？皆應儘量透明公開，禁得起社會檢驗。
如果台灣製造的智慧路燈解決方案可以禁得起考驗、凸顯安全性，反而可以成為市場利基，有助拓展國際。
