國際政策趨勢
全球第一個數位經濟合作國際協定──「數位經濟夥伴關係協定」(DEPA)概述
紐西蘭、智利和新加坡在2020年6月12日簽署了「數位經濟夥伴關係協定」(The Digital Economy Partnership Agreement, DEPA),該協定為全球第一個與數位經濟合作相關的國際協定,並於2021年1月7日在紐西蘭和新加坡開始生效。智利總統皮涅拉也於日前簽署並頒布數位經濟夥伴協定法案,其將於11月23日在智利正式生效。
DEPA是一個開放的協定,十分歡迎符合資格的WTO成員國加入,加拿大亦對此表示出興趣。韓國更是在2021年10月提出正式申請加入DEPA,成員國接受了申請並將開始進行協商。中國商務部也在11月1日宣布,向紐西蘭正式提出申請加入DEPA。
DEPA為數位貿易的問題帶來了新解方,促進不同制度間的互通性,並解決數位化所造成的問題。而其主要有幾個特點:
1.促進端對端的數位貿易(Facilitate end-to-end digital trade:):
- 數位身分(Digital Identities)
開發互相承認且安全可靠的數位身分認證
- 電子發票(E-invoicing)
採用相似的電子發票標準,使發票處理的時間縮短、加快付款速度並節省更多成本
- 無紙化貿易(Paperless Trade)
減少文件寄送和貨物通關的時間,從而降低營運成本
- 金融科技和電子支付(FinTech and E-Payments)
促進金融科技領域公司間的合作,並為企業開發金融科技問題的解方
2.啟動可信賴的資料流(Enable trusted data flows):
- 個人資料保護(Personal Data Protection)
在國際框架的基礎下,建立跨境傳輸的個人資料保護機制
- 跨境資料流(Cross-border Data Flows)
無論企業位於何處都可以跨境傳輸資訊並為其客戶提供服務
- 開放政府資料(Open Government Data)
擴大開放政府資料的存取與使用,並為企業(特別是中小企業)創造新的機會
- 資料創新與監管沙盒(Data Innovation and Regulatory Sandboxes)
透過跨境的資料驅動創新,促進新產品與服務的開發
3.建立對於數位系統的信任,並促進數位經濟的參與(Build trust in digital systems and facilitate opportunities for participation in the Digital Economy):
- 人工智慧(Artificial Intelligence)
採用具有倫理的AI治理框架,該框架將獲得各國認同的準則納入其中,以便以負責任的方式使用AI,而其包含:
i.應確保AI的透明度、公平性和可解釋性
ii.AI須保持以人為本的價值觀
- 網路消費者保護(Online Consumer Protection)
採用或維持法律規範,以防範對於從事電子商務活動的消費者所造成傷害之詐欺、誤導或欺騙等行為
- 中小企業合作(SMEs Cooperation)
發展企業能力建構(capacity-building),如數位中小企業對話,以促進資訊共享與交流
- 數位包容(Digital Inclusivity)
移除數位經濟障礙,並促進數位包容(digital inclusion)與參與